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省林长制工作简报2019年第6期(总第41期):安庆市推进林长制改革出新招见实效

发布日期:2019-08-08 09:44:30 作者:林业局  来源:娱乐网站送彩金  阅读: 次 字体:[ 大 ] [ 中 ] [ 小 ]

第6期(总第41期)


安徽省林长制办公室(林业局)        2019年6月26日


安庆市推进林长制改革出新招见实效




安庆市层层压实责任,完善工作机制,深入破解难题,强化要素保障,不断推深做实林长制改革。


一、实督严考压责任。市级总林长牵头,市委常委会扩大会议重点调度,市委副书记主抓,实行月调度、季评价、年考核,出台《安庆市林长制市级推进工作机制》,完善市级林长包保、调度、督察、考核和执纪问责制度,推进林长制改革劲头不松、力度不减、持续推进。一是加强督导督查。今年以来市级总林长带队,采取“四不两直”方式赴一线督导调研6次,查实情、解难题。市纪委监委采取交叉互查方式开展专项督查,对存在问题下发整改清单13份,限期整改销号。二是完善考核评估。开展年度林长制实施情况考核和第三方评估,对林长制年度考核在A(山区)B(丘陵平原)C(城区)三类中排名第一的县(市、区)分别给予50万元奖励,对工作推进不力的严肃问责。三是明晰权责边界。市人大将《安庆市实施林长制条例》纳入2019年立法计划,强化法制保障,进一步明晰各级林长、部门及经营主体的权责边界。


二、完善机制求突破。以我省创建全国林长制改革示范区为契机,以《安庆市林长制实施规划(2018-2020年)》为蓝图,以林长制四大试点工程为引领,着力建立健全“五绿并进”工作机制。一是统筹推进的协调机制。市林长办统一编制《任务清单》《问题清单》《督办通知单》,系统梳理年度“五绿”任务656项,目前已完成484项,完成率74%。同时,开发林长制智慧平台,将林长制“五绿”任务及责任、评价、考核等信息化,实现快速更新、统计分析和智能查询。二是多点突破的联动机制。各级林长因地制宜确定主攻方向,聚焦发力,多点突破。桐城市道路绿色长廊、太湖县芭茅山改造、望江县湿地保护和宜秀区“青山白化”治理等,作为市林长制改革的试点工程,均已取得阶段性成效。国道206桐城南段绿色长廊27公里全面建成,北段20公里启动招标程序;太湖县完成芭茅山改造27.65万亩,新造林25.04万亩;望江武昌湖湿地积极创建省级自然保护区和国际重要湿地;宜秀区完成“青山白化”治理造林2021亩。推广试点经验初见成效。全市推广桐城市绿色长廊试点经验,今年全市规划建设绿色长廊303.8公里,已建65.1公里。三是先行示范的引导机制。聚焦“用绿”,聚力“活绿”,突出产业发展,彰显特色优势,开展林长制改革示范单位和示范工程创建活动,建立市级林长联系点13个,新建“三权分置”“三变”改革联系村87个,创建市级林业产业融合发展示范点21个。


三、务实创新解难题。深化集体林权制度改革,创新林业绿色金融服务。一是完善林业产权制度。面向各类新型林业经营主体,依法发放林地经营权流转证和林木所有权证,并赋予其抵押贷款、申请林木采伐等权能。二是启动林长制项目贷款试点。积极争取国家农发行在安庆开展林长制项目贷款试点工作,并制定具体实施方案,目前已获批贷款10.6亿元,预计全市试点融资规模超过50亿元。桐城市落实林长制项目贷款2亿元,成为国家农发行安徽省林长制项目贷款第一单。三是制定林业融资担保补贴政策。支持林业经营主体以土地经营权、大型机具等生产设施和专利、商标等知识产权以及林权抵押融资,由市财政按担保费率的50%给予一次性担保补贴,最高一次性补贴不超过50万元。四是尝试开展叠加森林保险。对当年开展木本油料和特色经济林叠加森林保险的投保人,在省、县两级财政保费补贴的基础上,市财政按保费的10%给予补助。


四、要素保障补短板。市政府出台《安庆市推深做实林长制改革促进林业经济高质量发展的若干政策》,切实解决林业产业特色不鲜明、基础设施和科技服务薄弱等突出问题,14个市级林长会议成员单位联合出台助推林业经济发展、构建林业科技服务平台等12项具体措施,打出强有力的政策组合拳,着力在补齐要素短板上实现新突破。一是在扶持绿色富民产业上,对当年新建木本油料、特色经果林、花卉苗木和林下经济基地建设给予直接补助,今年市财政补助资金超过5000万元。二是在用地供给保障上,全市每年安排不低于5%新增建设用地计划指标,优先满足林产品加工、森林旅游康养等项目的用地需求。三是在基础设施配套上,将林业基地主干道路建设应纳尽纳“四好农村路”工程建设,将林业基地水利基础设施建设纳入水土流失治理、坡耕地改造及农田水利“最后一公里”等项目,对蓄水池及林区电力设施等给予补助支持。四是在科学技术服务上,建立1个市林业产业化技术创新中心和7个县级林业科技服务平台,加快林业科技成果转化,推动林业企业创新能力提升。市财政每年安排400万元资金,支持林业产业化技术创新中心运营。同时,加强乡镇林业工作站建设,实行“乡站县管”,进一步完善基层林业科技服务体系。